政策利好多，落实是关键。为贯彻落实国务院扶持小微企业发展的部署要求，近日，国家税

务总局出台10条措施，从全力宣传、全程服务、全年督查、全面分析等4个方面，部署小微

企业税收优惠政策落实工作，要求各级税务机关都履行好肩负的责任，确保每一户应享受税

收优惠的小微企业“应享尽知”，努力让享受税收优惠的程序更便捷，进一步释放政策活力

，支持小微企业发展和创业创新，“便民办税春风行动”再出硬措施。

       小微企业是国民经济发展的生力军，也是我国市场经济发展的薄弱环节。在经济下行压力下

，为小微企业减负加油，助小微企业爬坡过坎，党中央、国务院先后出台一系列税收优惠政

策：营业税增值税起征点不断上调，企业所得税减半征收范围不断扩大，支持企业融资、技

术创新、创业就业等配套政策全面开花，今年2月25日，国务院为小微企业再发“红包”，

将企业所得税减半征收的年应纳税所得额上调至20万元。
       作为直接面对纳税人的经济管理和行政执法部门，近年来，税务总局认真落实国务院扶持小

微企业发展的一系列税收优惠政策，结合“便民办税春风行动”，及时出台指导文件，明确

政策规定，细化操作办法。将核定征收企业所得税的小微企业纳入优惠政策范围，千方百计

扩大受惠面。转变管理方式，将小微企业所得税优惠政策的实施由审批改为备案，提高办税

便利性。优化技术保障，对未能按时享受优惠政策的企业，告知其在以后申报期间抵顶税款

，改善纳税服务。同时强化督导检查，先后6次对各地税务机关落实情况开展督导，确保优

惠政策不折不扣落到实处。
       为进一步打通小微企业税收优惠政策落实的“最后一公里”，发挥税收优惠政策扶上马、送

一程的作用，实现李克强总理在政府工作报告中提出的“使‘草根’创新蔚然成风、遍地开

花”的目标，税务总局出台10条措施，进一步固化已有创新成果，并提出新的落实措施，建

立健全小微企业税收优惠政策落实的长效机制。
       一是持续开展小微企业税收优惠政策宣传工作。在税务网站开辟“小微企业税收优惠”专栏

，编制和发布小微企业税收优惠政策目录，自动链接并及时维护。
       二是开展“小微企业税收优惠政策宣传周”活动。结合税法宣传月和“便民办税春风行动”

，今年3月底至4月上旬，各级税务机关要开展“小微企业税收优惠政策宣传周”活动，通过

在线访谈、新闻发布等方式，加大小微企业各项税收优惠政策宣传力度。各省国税局、地税

局要联合编印小微企业税收优惠政策宣传手册，免费送达每一户小微企业。
       三是加强政策业务培训。税务干部是落实小微企业税收优惠政策的服务员，是打通“最后一

公里”的关键之一，要加强税务干部税收优惠政策业务培训，使其熟练掌握税收政策，帮助

纳税人享受税收优惠政策。
       四是将专门备案改为通过填写纳税申报表自动履行备案手续。从事先审批到事后备案，从专

门备案到查账征收企业自动备案，小微企业享受税收优惠政策的手续不断简化，下一步，税

务总局将继续修改企业所得税季度预缴申报表，使包括定率征收纳税人在内的所有小微企业

实现自动备案，不再另行报送备案材料，进一步减轻办税负担。
      五是完善小微企业所得税纳税申报软件。小微企业点多面广，优惠政策落实难度很大，省税

务机关要通过核心征管系统或开发应用小微企业纳税申报税务端软件，自动识别小微企业身

份，主动提示享受优惠政策。同时通过手机短信或其他形式告知纳税情况，使其享受税收优

惠更便捷、更明白。
      六是对未享受优惠的小微企业及时采取补救措施。对于因各种原因未及时享受优惠政策的小

微企业，主管税务机关要及时采取电话、上门提示等跟踪服务，进一步提高税收优惠政策覆

盖面，实现应享尽享。
      七是严格定额征税管理。目前，税务部门对一些经营规模较小、核算能力较低的小微企业采

取定额征税方法。为规范管理，要采取民主评议、公示等程序按规定时间调整小微企业纳税

定额，对违反规定调整定额增加小微企业税收负担的，一经发现，严肃追究有关税务人员责

任。